夏光认为,推进法律法规生态化,首先要在《宪法》中有所体现。例如,将序言中“要推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”改为“推动物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展”。在《宪法》中体现把资源节约和环境保护作为基本国策摆在突出位置,并贯彻到经济社会发展过程中去;对资源先强调保护,再强调利用;国家对国土空间开发和环境保护进行统一规划,科学布局;公民有在清洁宁静的环境中工作和生活的权利等环保理念。
昨日,在环境保护部政策法规司组织下,一场以“依法治国与环境法治”为主题的研讨会吸引了众多专家、学者加入。研讨会主要围绕“十三五”环保立法规划建议;“新常态”下如何做好立法和改革决策衔接;运用法治思维和法治方式推进环境管理战略转型,加强环境保护工作;推进法律法规生态化等议题深入展开讨论。
环境保护
单机除尘器的一个艰巨任务,这个任务全压给政府,政府可能没能力承担好,如果社会公众分而担之,完成好这个艰巨任务将成为可能。
夏光说,社会制衡制度建设主要涉及两个方面:一是社会责任体系,要赋予社会的责任主要包括树立生态意识、践行绿色生活、传播科学知识、绿色教育等。二是社会权利体系,包括扩展社会环境权利,包括监督权、索赔权、议政权等;监督企业的环境行为;监督政府的工作;推进环境信息公开;维护环境权益,提起环境诉讼;参与环境公共事务;参与环境立法工作;成立社会环境组织等。
此外,制定生态文明促进法,在法律中提升环境保护的战略地位,集中出台环保法规。在立法中补充行政权、增强民事权、扩展社会权利,突出完善生态红线、环境标准、污染健康影响、环保激励和追责等各项制度。
