环保部政策法规司推进法律法规生态化-河北昊航环保机械有限公司

环保部政策法规司推进法律法规生态化

　树立对环境法治的正确认识

　　环境法治的社会地位不高,权威性不足,约束作用刚性不强

　　环境保护部政研中心主任夏光认为,依法治国是指按照规则治国,反对长官意识,反对潜规则。

　　中国政法大学教授王灿发认为,十八届四中全会通过的《决定》表明,国家和党选择用依法治国作为突破口来进行政治体制改革。尽管这个过程可能会有逆流,但我们必须清楚地认识到,国家必然会向着法治社会的方向发展。

　　环境法治道路道阻且长,我们必须对我国的环境法治现状有一个清醒的认识。

　　对当前环境法治领域存在的主要问题,夏光将其总结为“立法缺、执法乱、司法少、守法弱。”

守法方面,全社会的环境意识和法治观念普遍比较低,环境保护还没有成为社会的主流价值观念,对环境违法行为的社会敏感性不够强,企业担当环境保护责任的主动性不高,缺乏对于环境法治的敬畏之心。

　　总之,环境法治的社会地位不高,权威性不足,约束作用刚性不强,环境保护在很大程度上还依靠“人治”的方式来推动,缺乏持久的动力。
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立法在优不在多

　　立法应有可操作性,既结合当前形势又有一定突破

　　“目前我国环境法律的某些领域仍是空白,”王灿发举例说,例如土壤污染防治法、核污染防治法、化学品管理法、自然保护区法、湿地法、 环境教育法、气候变化法、电磁辐射法、健康损害赔偿法等。吸尘器在吸尘时一定要确认过滤器是否安装好，如果是干湿两用吸尘器在吸水时则应该将过滤器取下来。要是过滤器不小心被弄湿了请及时取出晾干后再使用。如发现过滤器破损了，一定要马上更换新的过滤后再使用，以免大量灰尘进入马达仓导致马达烧毁不能正常工作。

　　尽管目前我国环境资源领域需要立法的项目较多,但国务院发展研究中心环境与资源研究所副所长常纪文认为,一味的多立法并不见得好,立法关键是要注重法律的可操作性,能够结合当前形势有一定的突破。他提到当前形势下立法要做到的5个转型:

　　一是主体转型,要加大公众参与力度和范围,完善程序性规定。二是对象转型,现在监管的对象仍然是以点源为主,但更多的问题是区域性、流域性的,监管对象应与时俱进。三是模式转型,由监管变成共治。四是责任主体转型,由政府一家负责转向党政同责。五是目标模式转型,我国目前某些环境管理模式,例如排污总量分配,并未考虑地方环境质量目标和环境现状。环境管理模式应该与环境质量为核心的目标模式相结合。